客戶的征求建議書（RFP）啟動該流程。它定義了根據RFP編制項目建議書所需的工作范圍、進度、要求和其他相關信息。
在生成WBS之前，您需要創建一個概念。例如，假設RFP范圍要求開發一個新的燃氣發生器渦輪系統。圖1顯示了它的概念。該系統的主要組件包括：壓縮機/渦輪機；發電機冷卻器；療養員；控制器；和加熱器。下一步是生成WBS。
圖1-燃氣輪機發電機系統的概念
圖2顯示了基于該概念創建的燃氣輪機發電機系統的WBS。本文的WBS有四個級別，但如果需要，大型復雜項目最多可以有九個級別或更多級別。在WBS中，必須為每個范圍項目建立工作包（WP）。WBS的另一個考慮因素是如何收取成本。例如，如果涉及相關部門，您希望為其分配唯一的WBS元素，以便他們能夠跟蹤和管理自己的績效。
這是系統和WBS的頂層，顯示可交付產品-燃氣輪機發電機系統。
這是控制帳戶（CA）級別，其中列出了系統的主要部件。通常，首席工程師將擔任控制客戶經理。他們負責CA下所有工作包的績效，包括管理和客戶報告。每個系統主要部件都是WBS元件。
這是工作包級別。WP是定義任務和完成工作的地方。WPs有一種成本類型，例如勞動力或材料。原因是，每種類型都有不同的開銷標記，如果在同一個WP中，則會產生誤導。圖2顯示了壓縮機/渦輪機的“設計WP”和“建造WP”。通常，會有更多的WPs，但為了簡單起見，文中只顯示了兩個WPs。
WP定義包括以下關鍵項目：
---任務輸入
---任務定義
---任務輸出
請記住，WP只能有一種成本類型。確保每個WP有足夠數量的活動，以便將任務和預算分散在幾個星期內，以實現掙值（EV）目的。
圖2-燃氣輪機發電機系統的WBS
這是活動水平；活動是WP的子任務。圖2顯示了設計WP的四個活動。它們是分析、CAD模型、圖紙和裝配圖。活動完成后，可關閉WP。活動是綜合總進度計劃的基礎。每個WPs都有一個持續時間、預算，并與其他WPs中的關鍵活動相關聯，以定義項目邏輯。
WBS是項目的中心文檔，因為它將范圍分解為可管理的任務，如“待辦事項列表”，而“待辦事項列表”又構成項目計劃的基礎。如果它不完整，那么時間表和預算將是不正確的，并在開始時造成一個內在的問題，危及項目的成功。
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